Dok su građani satima čekali u kolonama nakon urušavanja mosta u Gradišci, SNSD i HDZ BiH odlučili su problem “riješiti” na način koji bi mogao prerasti u ozbiljan pravni i politički skandal.
Novoizgrađeni granični prijelaz Gradiška otvoren je privremenim rješenjem Ministarstva sigurnosti BiH, ali dokumenti pokazuju da za to, po svemu sudeći, nije postojao zakonski osnov.
Privremeni prelaz za “vjerske i kulturne manifestacije”, a ne za međunarodni transport
Najsporniji dio cijelog slučaja jeste činjenica da se vlast pozvala na Pravilnik o određivanju privremenih graničnih prijelaza, iako taj pravilnik jasno definiše kada se takvi prelazi mogu otvarati.
U samom dokumentu stoji da su privremeni granični prijelazi predviđeni za:
- kratkotrajne kulturne aktivnosti,
- vjerske manifestacije,
- turističke događaje,
- stručne i naučne skupove.
Dakle, pravilnik nije pisan za trajno aktiviranje potpuno novog međunarodnog graničnog prijelaza kroz koji prolaze kamioni, roba i međunarodni saobraćaj.
I upravo tu počinje cijeli problem.
Bošnjački ministri odbili dati saglasnost, SNSD i HDZ aktivirali “plan B”
Nakon što bošnjački ministri u Vijeću ministara BiH nisu podržali zaključak o otvaranju novog GP Gradiška, a isto odbio i član UO UIO BiH Zijad Krnjić, SNSD i HDZ očigledno su krenuli zaobilaznim putem.
Rješenje o “privremenom otvorenju” potpisao je HDZ-ov zamjenik ministra sigurnosti Ivica Bošnjak, dok je saglasnost dao direktor UIO BiH Zoran Tegeltija iz SNSD-a.
Time je praktično zaobiđena politička blokada i pokušano stvaranje privida zakonitosti.
Međutim, upravo tu nastaje nova pravna bomba.
Prekršen i Zakon o graničnoj kontroli?
Problem nije samo pravilnik.
Prema Zakonu o graničnoj kontroli BiH, na privremenim graničnim prijelazima nije dozvoljen promet robe koja podliježe inspekcijskim kontrolama i trošarinama.
A upravo takva roba svakodnevno prolazi kroz Gradišku.
To znači da je otvoren prostor za ozbiljno pitanje:
Kako je moguće pustiti u funkciju međunarodni teretni prelaz kroz proceduru koja je predviđena za kratkotrajne manifestacije i lokalne događaje?
Sve urađeno mimo novih pravila UIO
Posebno je indikativno što Upravni odbor UIO BiH jučer nije usvojio novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji koji je trebao omogućiti legalno funkcionisanje novog graničnog prijelaza.
Drugim riječima — sistemski uslovi nisu bili ispunjeni.
Ali se prelaz ipak otvorio.
I to govori mnogo više od same administrativne improvizacije.
SNSD i HDZ ponovo demonstrirali model “institucije važe samo kad nama odgovaraju”
Ovaj slučaj savršeno pokazuje način funkcionisanja političkog sistema u BiH.
Kada im institucije smetaju — blokiraju ih.
Kada zakoni ne odgovaraju — tumače ih proizvoljno.
Kada nema saglasnosti — pronađu prečicu.
I onda isti ti političari svakodnevno govore o “vladavini prava”, “evropskom putu” i “funkcionalnim institucijama”.
U realnosti, BiH već godinama funkcioniše po modelu političkog nasilja nad institucijama, gdje se zakoni poštuju samo ako odgovaraju vladajućim strukturama.
Najveći problem tek dolazi
Možda je najopasnija poruka cijelog slučaja to što se pravila sada očigledno mogu prilagođavati političkom trenutku.
Danas je to granični prijelaz.
Sutra može biti bilo šta drugo.
Jer kada vlast jednom pokaže da može zaobići zakon zbog “više potrebe”, tada pravna država prestaje biti sistem — i postaje improvizacija pod političkom kontrolom.
A upravo je to ono što Bosnu i Hercegovinu godinama drži zarobljenom između formalne države i stvarnog političkog haosa.